Ekspertyza została sporządzona na zlecenie Polskich Kolei Państwowych Spółka Akcyjna. Celem opinii było określenie, czy publiczne finansowanie inwestycji w zakresie modernizacji dworców kolejowych stanowi pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Celem ekspertyzy było również udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy wsparcie dla takich inwestycji powinno być zgłoszone Komisji Europejskiej zgodnie z art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz przepisami rozporządzenia 2015/1589.
Opublikowana poniżej ekspertyza jest zaktualizowaną wersją ekspertyzy nr 17. Ekspertyza nr 17 została zaktualizowana w związku ze zmianami w prawie polskim (nowelizacja ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym z listopada 2016 r.) oraz wydaniem przez Komisję Europejską nowych wytycznych w zakresie zastosowania zasad pomocy publicznej do finansowania projektów infrastrukturalnych (nowa wersja siatek analitycznych dotyczących pomocy publicznej na infrastrukturę opublikowana pod koniec 2016 r.).
Powyższe zmiany nie wpłynęły na końcowe ustalenia poczynione w ekspertyzie.