Laboratorium Komunikacji Elektronicznej CARS prowadzi interdyscyplinarne prawno-ekonomiczne badania naukowe, analizy i ekspertyzy dotyczące regulacji gospodarczej oraz ochrony konkurencji w sektorach komunikacji elektronicznej, rynku pocztowego, doręczeń elektronicznych oraz usług cyfrowych.
Laboratorium kontynuuje działalność Laboratorium Komunikacji Elektronicznej CARS, utworzonego w 2017 r., oraz przejmuje i rozwija dorobek Laboratorium Rynku Pocztowego CARS, działającego od 2016 r. Oba laboratoria od początku realizowały zadania zgodne z ideą CARS, prowadząc interdyscyplinarne badania nad regulacją gospodarczą i ochroną konkurencji w sektorach infrastrukturalnych, w których warstwy prawne i ekonomiczne są ze sobą ściśle powiązane.
Połączenie tych obszarów w ramach jednego Laboratorium Komunikacji Elektronicznej CARS odpowiada zmieniającemu się otoczeniu prawnemu, gospodarczemu i technologicznemu. Współczesne rynki komunikacji elektronicznej (telekomunikacji), poczty, usług kurierskich, doręczeń elektronicznych, oraz usług cyfrowych coraz silniej się przenikają. Zjawiska takie jak cyfryzacja usług publicznych, rozwój e-administracji, zmiana modeli doręczeń, znaczenie dostępu do internetu, ochrona użytkowników końcowych oraz nowe obowiązki regulacyjne wymagają wspólnego, zintegrowanego ujęcia.
Istotnym punktem odniesienia dla działalności Laboratorium pozostaje również zakres zadań Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, obejmujący zarówno działalność telekomunikacyjną, jak i pocztową, gospodarkę częstotliwościami oraz inne obszary związane z komunikacją elektroniczną. W ostatnich latach znaczenie tego organu zostało dodatkowo poszerzone o nowe zagadnienia związane z usługami cyfrowymi, w tym funkcję Koordynatora do spraw usług cyfrowych w ramach unijnego aktu o usługach cyfrowych — DSA.
Zakres działalności
Przedmiotem zainteresowania Laboratorium są współczesne formy komunikacji elektronicznej oraz powiązane z nimi rynki i usługi, w szczególności:
- rynek telekomunikacyjny,
- komunikacja elektroniczna,
- rynek pocztowy,
- rynek kurierski i przesyłek ekspresowych,
- doręczenia elektroniczne,
- prawa użytkowników końcowych,
- usługi cyfrowe i obowiązki dostawców usług pośrednich,
- relacje między regulacją sektorową, ochroną konkurencji i ochroną konsumentów,
- zadania i kompetencje unijnych i krajowych organów regulacyjnych.
Laboratorium analizuje zarówno krajowe, jak i unijne uwarunkowania funkcjonowania tych rynków.
Obszary badawcze
Działalność Laboratorium obejmuje przede wszystkim badania nad regulacją rynków komunikacji elektronicznej i pocztowej, z uwzględnieniem ich konwergencji oraz zmieniających się modeli świadczenia usług.
W obszarze komunikacji elektronicznej Laboratorium zajmuje się w szczególności regulacją usług i sieci komunikacji elektronicznej, prawami użytkowników końcowych, usługą powszechną, gospodarowaniem częstotliwościami, dostępem telekomunikacyjnym, neutralnością sieciową, otwartym internetem oraz nowymi kategoriami usług komunikacji interpersonalnej.
W obszarze rynku pocztowego Laboratorium kontynuuje badania nad regulacją i ochroną konkurencji w sektorze usług pocztowych, kurierskich i doręczeniowych. Szczególne znaczenie mają procesy transformacji operatorów pocztowych, rozwój usług paczkowych, znaczenie rynku pocztowego dla e-administracji i e-państwa, doręczenia elektroniczne, status operatora wyznaczonego, usługa powszechna oraz relacje między tradycyjnym rynkiem pocztowym a nowymi formami komunikacji i doręczeń.
W obszarze usług cyfrowych Laboratorium podejmuje także zagadnienia związane z funkcjonowaniem internetu, usług pośrednich, platform internetowych oraz nowych obowiązków regulacyjnych wynikających z prawa Unii Europejskiej. Szczególne znaczenie ma tutaj DSA, w tym rola krajowego koordynatora do spraw usług cyfrowych (KUC) oraz relacje między regulacją usług cyfrowych, komunikacją elektroniczną, ochroną użytkowników i ochroną konkurencji.
Cele Laboratorium
Celem Laboratorium jest:
- prowadzenie interdyscyplinarnych badań naukowych nad regulacją komunikacji elektronicznej, rynku pocztowego, doręczeń elektronicznych i usług cyfrowych;
- przygotowywanie ekspertyz i analiz na potrzeby praktyki stosowania prawa, procesów legislacyjnych oraz polityk publicznych;
- wspieranie debaty naukowej i eksperckiej dotyczącej rynku telekomunikacyjnego, pocztowego, kurierskiego i cyfrowego;
- organizowanie konferencji, seminariów, webinariów i wykładów gościnnych;
- inicjowanie i redagowanie publikacji naukowych oraz eksperckich;
- rozwijanie współpracy z organami regulacyjnymi, instytucjami publicznymi, przedsiębiorcami, organizacjami branżowymi, środowiskiem akademickim i organizacjami społecznymi.
Ludzie
dr Mateusz Chołodecki
Kierownik Laboratorium Komunikacji Elektronicznej CARS
e-mail:
prof. dr hab. Stanisław Piątek (Uniwersytet Warszawski)
dr Andrzej Nałęcz (Uniwersytet Warszawski)
dr Magdalena Knapp (Uniwersytet Warszawski)
Ewelina D. Sage, PhD (OXON)
dr Michał Leski
Dr Lidia Stępińska-Ustasiak
Przemysław Sypniewski
Anna Romejko – Borkowska
Ewa Kwiatkowska
Działalność i dorobek
Laboratorium kontynuuje i rozwija dorobek dotychczasowego Laboratorium Komunikacji Elektronicznej CARS oraz Laboratorium Rynku Pocztowego CARS. Obejmuje on działalność naukową, ekspercką, publikacyjną i organizacyjną dotyczącą rynku telekomunikacyjnego, komunikacji elektronicznej, rynku pocztowego, usług kurierskich, doręczeń elektronicznych oraz szeroko rozumianych zagadnień regulacyjnych związanych z funkcjonowaniem współczesnych form komunikacji.
Na dorobek Laboratorium składają się w szczególności ekspertyzy, publikacje książkowe, artykuły w czasopismach naukowych, numery tematyczne iKAR, konferencje oraz współpraca z instytucjami publicznymi i uczestnikami rynku. Dotychczasowa strona Laboratorium Komunikacji Elektronicznej wymienia m.in. ekspertyzy dotyczące przejrzystości usług dostępu do internetu, substytucji usług telewizyjnych, usług Premium Rate oraz przenoszenia numerów, a także publikacje z zakresu regulacji telekomunikacyjnej i komunikacji elektronicznej.
Dorobek dawnego Laboratorium Rynku Pocztowego obejmuje m.in. ekspertyzę dotyczącą Strategii Poczty Polskiej, komentarz do Prawa pocztowego, publikacje poświęcone przemianom w polskim sektorze pocztowym, numery iKAR dotyczące rynku pocztowego oraz Pierwszą Krajową Konferencję Pocztową „Rynek pocztowy w zmieniającym się świecie”.
Ekspertyzy
- Ocena „Strategii Poczty Polskiej” dla Poczta Polska S.A. (2016);
- Analiza dotycząca środków przejrzystości określonych w art. 4 ust. 1 rozporządzenia 2015/2120 na przykładzie rozwiązań przyjętych na polskim rynku telekomunikacyjnym (2018);
- Analiza substytucji popytowej naziemnej telewizji cyfrowej i telewizji satelitarnej na rynku użytkowników końcowych (2017);
- Prawne aspekty uporządkowania zasad wykorzystywania numeracji na cele świadczenia usług Premium Rate (2016);
- Prawne aspekty możliwości przenoszenia numerów strefowych abonenckich usług specjalnych (AUS) (2016);
- Dyskryminacja pozacenowa – analiza prawna zjawiska w polskim i wspólnotowym prawie konkurencji (2008).
Publikacje
· Prawo pocztowe. Komentarz. M. Chołodecki, A. Piszcz, T. Skoczny (red.), Wydawnictwo C.H. Beck (2018)
· Przemiany w polskim sektorze pocztowym, pod red. Tadeusza Skocznego (2016)
· Telecommunications Regulation in Poland. Pod red. Stanisława Piątka (2013)
· Mateusz Chołodecki, Kontrola sądowa decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (2013)
· Stanisław Piątek, Sieci szerokopasmowe w polityce telekomunikacyjnej (2011)
· Ewelina D. Sage, European Audiovisual Sector: Where business meets society’s needs (2011)
· Regulacja rynków telekomunikacyjnych. Pod red. Stanisława Piątka (2007)
Artykuły w Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies
· Andrzej Nałęcz, 'A More Human Approach': Human Rights, Obligations of the State and Network Neutrality in Europe, YARS 2019 vol. 12 (19)
· Andrzej Nałęcz, Empowering the 'Unempowerable'. Behavioural Insights into Informing Consumers about Internet Access Services in the European Union under Regulation 2015/2120, YARS 2018 vol. 11 (18)
· Ewa M. Kwiatkowska, Economic Determinants of Regulatory Decisions in the Polish Telecommunications Sector, YARS 2015 vol. 8 (11)
· Magdalena Olender-Skorek, To Regulate or Not to Regulate? - Economic Approach to Indefeasible Right of Use (IRU), YARS 2012, vol. 5 (7)
· Ewelina D. Sage, Who Controls Polish Transmission Masts? At the Intersection of Antitrust and Regulation, YARS 2010, vol. 3 (3)
· Stanisław Piątek, Stopping the creeping telecoms regulation. Case comment to the judgment of the European Court of Justice of 13 November 2008 – European Commission v Republic of Poland (Case C-227/07), YARS 2009, vol. 2 (2)
· Stanisław Piątek, Investment and Regulation in Telecommunications, YARS 2008, vol. 1 (1)
Numery tematyczne internetowego Kwartalnika Antymonopolowego i Regulacyjnego (iKAR)
iKAR 2025, nr 14(3); iKAR 2020, nr 1 (9); iKAR 2019, nr 3 (8); iKAR 2018, nr 1 (7); iKAR 2017, nr 7 (6); iKAR 2016, nr 6 (5); iKAR 2015, nr 6 (4); iKAR 2014, nr 8 (3); iKAR 2014, nr 2 (3) iKAR 2013, nr 8 (2); iKAR 2012, nr 6 (1); iKAR 2012, nr 5 (1).
